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宁夏各局一起开展关于煤矿a全生产工作推进会
2018-08-06
宁夏是我g西部主要产煤省份之一。近来，宁夏煤监局会同宁夏回族自治区安监局、发展改革委召开了关于宁夏煤矿**生产工作推进会，总结了上半年煤矿**生产形势，对下半年煤矿**重点工作进行部署。那么宁夏各局一起开展关于煤矿**生产工作推进会的内容都哪些呢，下面就让我们来一起了解一下吧！
上半年，全g各级煤矿**监管监察机构共检查煤矿5.9万矿次，查处一般隐患29.23万条、其中重大隐患704条，行政处罚7518次、罚款6.77亿元，停产整顿矿井746个，停止作业采掘工作面2704个，停止使用相关设施设备3382台，从危险区域撤出作业人员526次，暂扣**生产许可证452个，吊销**生产许可证30个，提请关闭矿井67个。
上半年，全g各级煤矿**监管监察机构共检查煤矿5.9万矿次，查处一般隐患29.23万条、其中重大隐患704条，行政处罚7518次、罚款6.77亿元，停产整顿矿井746个，停止作业采掘工作面2704个，停止使用相关设施设备3382台，从危险区域撤出作业人员526次，暂扣**生产许可证452个，吊销**生产许可证30个，提请关闭矿井67个。
一、七大重点助力宁夏上半年煤矿**工作
1.煤矿**基础又夯实
◆ 煤矿企业深入推进风险分级管控、隐患排查治理和**质量达标“三位一体”标准化建设。◆ 扎实推进隐患自检自改。共排查各类隐患及问题556项。**监管监察部门对8处煤矿自检自改报告打回，责令重新排查。◆ **培训不断强化。各类**培训机构共培训三项岗位人员2727人，考核合格2504人。◆ 加大**投入。煤矿累计提取**生产费用5.96亿元，使用1.72亿元。◆ 建立健全了**生产责任制。各煤矿企业修订完善了**生产规章制度。
2.“三个专项”行动在推进
◆ 开展“除隐患保**”专项行动。在煤矿专项行动中，检查矿井24处，行政罚款278万元。◆ 深入开展“打治”专项行动。截至目前已基本完成1轮“打治”全覆盖，累计查处隐患382条，重大隐患5条，实施行政罚款753.7万元，责令停产整顿矿井2处。◆ 深化“一通三防”和水害防治专项监察。共检查煤矿35处，查处隐患383条，其中重大隐患6条，实施行政罚款908.3万元。
3.煤炭供给侧结构性改革深化
◆ 对24处列入关闭名单的煤矿组织开展现场验收，淘汰退出落后产能593万吨。◆ 将宁夏手续不全的11处煤矿情况，向化解过剩产能部际协调会议汇报，提出处理措施，加快手续办理进度。
4.敏感时期关键时段执法持续不断
◆ 针对岁末年初极易发生**生产事故这一规律，对节日期间正常生产煤矿开展巡查，督促煤矿企业严格执行矿领导带班下井制度。◆ 全g“两会”期间，调整执法计划，将3月份的每天（包含周末）纳入执法时段。检查矿井4处，查处隐患29条，实施行政处罚105万元。
5.监管监察执法力度加大
◆ 严格处罚了一批煤矿。先后对6处煤矿实施了单次罚款百万元以上的大额罚款，单矿罚款Z大的为489.8万元。上半年大额罚款合计1296.2万元。◆ 解除了一批事故隐患。上半年监察执法共查处一般隐患759条，事故隐患按期整改率100%。◆ 问责了一批责任人员。上半年累计对煤矿企业人员实施处罚39次。针对一处g有煤矿图纸造假、故意隐瞒掘进工作面的重大隐患，对矿长大额罚款14.9万元，并撤销该矿总工程师职务。◆ 调整了一批人员岗位。对**生产知识和管理能力考核不合格、经补考仍不合格的48名**生产管理人员予以调整工作岗位。
6.**生产保障能力提升
◆ 智慧矿山建设有了新进展。神华宁煤集团大力推进自动化、信息化、数字化集成技术，在金凤煤矿、金家渠煤矿试点建设智慧矿山项目。◆ **监控系统升级改造步伐加快。宝丰能源集团马莲台煤矿**监控系统升级改造已进入三大系统井下融合阶段。神华宁煤集团、中铝宁夏能源集团已完成18处矿井的升级改造方案审核。◆ 灾害治理能力有所提升。麦垛山煤矿等矿井安设了强排水系统，提高了水害事故防范能力。
7.事故查处和警示教育不断强化
◆ 严肃查处事故。银南监察分局依法依规对上半年发生的三起事故进行调查处理，总计行政罚款156.35万元，对19名事故责任人罚款26.35万元，并将事故中负有责任的2名矿长、1名副矿长撤职。
◆ 落实通报、警示、约谈和联合惩戒制度。对福翔煤矿重大隐患及违法违规行为、白芨沟煤矿“5•29”全矿井停电停风涉险事故印发通报。对发生较大事故的高闸煤矿和上半年发生2起事故的神华宁煤集团进行约谈。将高闸煤矿及其矿长纳入**生产领域联合惩戒“黑名单”，督促企业落实**生产主体责任。
二、当前煤矿**生产面临四大风险、四大管理问题
1-6月份，宁夏煤矿累计生产原煤3872.16万吨，同比上升1.97%，发生事故3起，死亡5人，百万吨死亡率0.130；虽然产量有所增加，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别增加2起、4人。宁夏煤矿**形势严峻。
风险一红线意识不牢
有的煤矿企业红线意识和底线思维仍然树立的不牢，没有正确处理好**与生产、**与效益、**与发展之间的关系，有的企业被长周期的**生产蒙蔽了双眼，思想麻痹，安于现状，风险意识、危机意识、忧患意识严重不足。
风险二**生产周期重现据统计，建g以来我g煤矿重特大事故曾呈现出四个高峰期：1个周期是1958～1962年的“大跃进”时期，发生百人矿难5起；2个周期是1983～1988年，每年死亡人数均超6000人；第三个周期是1992～1996年，发生特别重大事故37起；第四个周期是2004～2005年，发生百人矿难6起。规律研究显示，每个事故周期都与煤炭供需紧张、煤矿采掘紧张有关，煤炭供需紧张，煤价高位运行，煤矿采掘失调，是事故高发多发的重大诱因，b须高度警惕。
风险三煤矿灾害认识不到位
由于与西南等一些地区的煤矿相比，宁夏煤矿无论是灾害种类，还是灾害威胁程度都较轻，从而放松或忽视了水、火、瓦斯、顶板等灾害的防治工作实际上：水害方面，宁夏自治区煤矿水文地质类型为复杂、极复杂的矿井有17处之多。自然发火方面，开采自燃、容易自燃煤层的矿井多达37处，特别是宁东矿区煤矿自然发火严重。瓦斯方面，宁夏自治区煤矿高瓦斯矿井虽然只有两处，但低瓦斯矿井发生瓦斯事故的概率很大。据统计，60%以上的瓦斯事故发生在低瓦斯矿井；顶板方面，忽视了对顶板的管控，上半年接连发生了两起顶板事故。
风险四企业**基础仍薄弱
◆ 从**管理上讲，对照宁夏煤矿**管理水平，g有大矿大多处于经验**被动型（政府抓一下，企业好一阵）状态，民营煤矿大多处于侥幸**违法型。◆ 从**生产标准化上讲，全区手续齐全、正常生产的煤矿达到1级、二级标准化的仅有14处。◆ 从**保障程度上划分，据初步排查，A类矿井（**保障程度较高）基本没有，大多数煤矿属于B类（一般型）C类（较低型）
**管理四个问题
（一）采掘接替失调的问题较为突出。（二）依法办矿管矿的意识不强。（三）长期停产停建煤矿复产复工意愿强烈带来的**问题。（四）监管监察执法效能不高。
三、重点！下半年煤矿**生产工作这么做
1.八个方面问题是重点
八个方面问题是指：采掘接替失调组织生产、主要生产**系统不完善不可靠、**监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、**主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿。
◆ 八个方面问题，煤矿企业要结合实际对照检查是否存在。◆ 八个方面问题，监管监察部门开展重点执法，化解大风险，防范大事故。
2.四大灾害重点治理
◆ 瓦斯治理：严格瓦斯等级鉴定管理。继续落实瓦斯零超限目标管理，高瓦斯矿井要进一步强化瓦斯抽采。要加强瓦斯传感器管理，定期在井下调校，重点要实现断电功能。
◆ 水害治理：要重点防范上覆岩层水、老空水，特别是兼并重组煤矿要查明矿井及周边老空积水等情况，切实推行老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）。
◆ 火灾：开采自燃、容易自燃煤层的矿井，b须落实综合防止煤层自然发火的措施，绝不能用单一方法代替综合措施。
◆ 顶板灾害治理：加强采掘工作面顶板管理，严格落实顶板管理制度，加强临时支护，掘进工作面帮、顶、迎头b须要实现全断面挂网防护。
◆ 灾害治理投入：足额提取并用好用足煤矿**生产费用资金。
◆ 监管监察执法要将重大灾害治理情况纳入检查内容，监督和指导煤矿企业开展灾害治理工作，对水、火、瓦斯等灾害治理不力的要从严查处。
3. 百日**专项整治行动要展开
◆ 7月到10月，开展为期100天的专项整治行动。
4.监管监察执法这么做
◆ 不断创新执法方式，更多采取“双随机一公开”、明查暗访、突击检查等方式，强化监管监察执法。◆ 结合风险分析研判，精准监管监察。◆ 不断延伸执法触角，强化对企业决策层、管理层、技术层的监管监察。◆ 开展责任监察，强化事前事中问责追责，对重大隐患和违法违规行为，要倒查企业主体责任落实情况和企业管理人员的履职情况，把出现问题和隐患的责任落到人头、岗位，并依法严肃问责追责。◆ 用好警示、约谈、惩戒、曝光和“黑名单”等手段，持续保持对煤矿**违法违规行为高压态势，◆ 统筹推进提升运输、**培训和超能力生产、建设项目等三个专项监察。
5.**生产标准化建设继续推进
◆ 煤矿企业要按照煤矿**生产标准化基本要求及评分办法，落实创建达标的主体责任。◆ 要加强现场管理、技术管理，落实标准化相关要求。加强班组长的培养，赋予班组长现场指挥和处置的权力。◆ 要推进动态与静态的双向达标。◆ 强化内部考核。煤矿企业要充分利用g家出台的激励政策，健全完善企业内部标准化工作激励机制
6. 煤矿“四化”建设向前一步
◆ 全力推进煤矿机械化水平。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得通过审批；兼并重组的煤矿，原则上要实现机械化开采，对非机械化开采且无法实施技术改造的煤矿，要积极引导有序退出。◆ 加快推进智慧矿山建设步伐。建成一批井下无人值守变电所、水泵房，加快自动化综采工作面建设进度。◆ 提升信息化工作水平。积极推进**监控系统升级改造。大型矿井要在今年年底前完成，其他矿井要在“十三五”末前完成。
7.从业人员素质要提升
◆ 严把准入关。对五职矿长、副总工程师等**管理人员，新上岗的特种作业人员，煤矿其他从业人员要严把学历和工作经历关。◆ 严把实训操作关。搞好理论知识和实际操作培训的结合，不仅要知道“要干什么”，还要知道“怎么干”。◆ 严把考核关。在九月份开展**培训专项监察时，要对五职矿长和其他从业人员进行抽考，对于考试不合格的要调离工作岗位。
8.“一优三减”有具体目标
◆ 优化生产系统。大力推广“一井一面”、“一井两面”生产模式，合理采掘布局，一个采（盘）区内同一煤层的一翼Z多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区内Z多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。
◆ 解决采掘接替失调的问题。严格执行《煤矿**规程》规定，做到“十个严禁”：
◆ 解决采掘接替失调的问题。严格执行《煤矿**规程》规定，做到“十个严禁”：
①严禁下达超生产能力的产量指标、经营指标；②严禁“剃头”下山开采；③严禁人为将一个采区划分成多个采区；④严禁违规布置多头多面；⑤严禁减少瓦斯等重大灾害治理工程；⑥严禁违规串联通风；⑦严禁同一条回采巷道分段施工；⑧严禁在回采工作面内边维修巷道边生产；⑨严禁采煤工作面采用局部通风机辅助通风；⑩严禁采用g家明令禁止的巷道式开采等生产工艺和装备。
◆ 减少下井人员。严格控制加班加点。各煤矿企业要制定减头面、减人员具体措施，大力推广采掘机械化、自动化、智能化控制技术，一个采（盘）区内单班作业人数要控制在100人以内，综采工作面单班作业人数要控制在35人以内，掘进工作面单班作业人数要控制在20人以内。
9.复产复工煤矿验收要继续
◆ 严格复工复产验收标准，企业在复产复工前，要组织人员或邀请专家开展自查自验。◆ 各有关部门要严格验收程序，严把验收关，凡达不到复工条件的一律不得复工。◆ 监察执法部门要对复工复产煤矿及时跟进，适时组织开展针对性的重点监察执法。
以上就是关于宁夏各局一起开展关于煤矿**生产工作推进会的全部内容。
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